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把健身休閑產業打造成人人受益的“幸福產業”

發布時間:2016-11-07

       2016年夏季達沃斯論壇上,李克強總理致辭時指出:服務業成為第一大產業的優勢在不斷顯現,旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”快速發展,既拉動了消費增長,也促進了消費升級。“幸福產業”概念的提出,是以人為本,是以人民群眾幸福感和獲得感的提升作為改革發展的根本出發點。同時,總理對于“幸福產業”的重點關注,也表明我國人民消費結構升級將釋放出巨大的服務經濟增長空間,對于滿足人民群眾多樣化的物質文化需求,促進結構調整、消費升級和動能轉換具有重要意義。對此,國務院辦公廳出臺了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。我們認為,《指導意見》的出臺為健身休閑產業發展提供了思路、指明了方向,同時明晰任務與路徑,其中最大的亮點體現在以下幾方面——


      市場主體“看得見” 


  在當前世界經濟復蘇乏力和國內經濟運行下行壓力較大的環境下,包含健身休閑產業在內的服務業仍然保持較快增速,在創新發展中繼續“領跑”我國經濟增長。國家統計局近期公布的前三季度經濟社會發展數據顯示,服務業增加值為279890億元,增速比上半年加快,占GDP比重達52.8%。同時,今年1至8月規模以上服務業企業營業收入比上年同期增長10.1%,其中文體娛樂業增長14.4%。這些數據表明,在制度變革、結構優化、要素升級“三大發動機”的持續發力下,服務業在國民經濟中所占比重加速提升,“五大幸福產業”發展勢頭強勁,健身休閑產業正在成長為一支拉動消費升級、帶動相關行業投資迅速增長的主力軍。


  同時,我們也看到,改革開放以來我國經濟社會快速發展,人民生活水平不斷提升,居民消費呈現出“衣食—耐用品—住行—服務”的發展特點。依據相關統計測算,當前我國健身休閑產業的總規模為9000億元左右,與我們國家約4.5億經常參與體育鍛煉群眾的健身休閑消費需求不相適應,與《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中到2025年體育產業總規模達到5萬億的目標差距明顯。此外,國家統計局年度統計公報顯示,2015年全年國內游客40億人次,比上年增長10.5%;國內旅游收入34195億元,增長13.1%。國際旅游收入1137億美元,增長7.8%。體育+旅游休閑的黃金搭配,雖然仍處于起步階段,但發展迅猛,成為中國旅游休閑領域的亮點。因此,《指導意見》中指明“健身休閑產業正面臨著重大發展機遇”,預示著在人民對于健身休閑的消費需求下,健身休閑產業當前總體規模不大、產業結構失衡、有效供給不足、基礎設施建設滯后、器材裝備制造落后等短板領域,正蘊藏著無限的發展潛力和巨大的市場空間。


  按照深化投資體制改革的要求,當前簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”,旨在加快推動市場活力充分釋放。對此,《指導意見》相應提出“市場主導、創新驅動”和“轉變職能、優化環境”的基本原則,著力破除社會資本投資健身休閑產業的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等體制機制障礙,降低社會資本準入條件和門檻。同時,通過鼓勵各類中小微企業發展,強化特色經營、特色產品和特色服務等保障措施,形成政企聯動,推動社會資本能進來、進的來、可持續、多收益。


      改革任務“抓得實” 


  近年來,我們堅定地走在以供給側結構性改革為主線,以改革和創新為驅動,以不斷推進產業結構轉型升級為模式的發展道路上。這是一次化解矛盾、增強動力的重大轉變,也是一場舊動能轉換為新動能的久久為功的過程,尤其以政府部門在推動相關工作時,迫切地需要新思路、新抓手。


  健身休閑產業作為一項橫跨生產、服務與消費,兼容公益性與商業性,既具有強大的經濟功能,又能夠產生巨大社會效益,是國際公認的最具活力的朝陽產業、綠色產業、健康產業和民生產業。對此,《指導意見》中提出“加快發展健身休閑產業是推動體育產業向縱深發展的強勁引擎,對增強經濟增長新動能具有重要意義”。這與當前推進供給側結構性改革的工作思路相契合,為健身休閑產業賦予發展的“新使命”。一是以健身休閑產業為平臺,促進業態融合,推動相關產業全面發展。二是以健身休閑產業為抓手,推動體育產業快速成長為我國經濟發展的新動能,對沖工業調整的下行壓力,推動經濟結構轉型升級。三是以健身休閑產業為路徑,為改善民生、滿足需求、拉動消費和促進消費升級持續發力。此外,我們也看到,包含健身休閑產業在內的“五大幸福產業”對吸納就業作用積極。數據顯示,1至8月全國規模以上企業就業人員同比下降0.6%,其中第二產業下降1.9%,而“五大幸福產業”從業人員數同比增長2.5%。這就意味著在服務業就業占比將不斷提升的趨勢下,伴隨著大眾創業萬眾創新的深入推進,以健身休閑產業為平臺,能夠創造更多更為靈活、更富彈性的就業機會,為大量勞動力提供新的就業崗位。


      人民群眾“得實惠” 


  日前,《“健康中國2030”規劃綱要》正式印發,將“積極發展健身休閑運動產業”單獨成章,這與《指導意見》中關于“加快發展健身休閑產業是增強人民體質、實現全民健身和全民健康深度融合的必然要求,是建設‘健康中國’的重要內容”相呼應。同時,在《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》明確將全民健身上升為國家戰略的指引下,加快發展健身休閑產業即是以維護和促進人的身心健康為目標,重視人民身心健康雙重建設和雙重進步,推動人民健康關口不斷前移,切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。


  現階段,消費升級趨勢明顯,大眾對于體育服務、體育與相關領域融合服務的需求越來越高,身邊有什么運動場,將來會建什么運動場,出行有哪些既能參與鍛煉又新鮮好玩的去處等,正在成為百姓口中熱議的話題。對此,《指導意見》中明確提出普及足籃排乒羽等日常健身活動,發展冰雪、山地戶外、水上、航空等運動,以及推動極限、電競、龍舟等特色運動發展,通過發展一批體育旅游示范基地、拓寬健身休閑服務貿易領域和“互聯網+”等形式促進健身休閑與旅游、文化、養老等領域深度融合。同時,通過完善健身休閑基礎設施網絡、盤活用好現有體育場館資源和加強特色健身休閑設施建設等舉措,讓群眾更好更快享有以“建身邊的場地、抓身邊的組織、搞身邊的活動”為內涵的體育“三邊工程”、城市社區15分鐘體育健身圈和包含自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地在內的體育旅游設施帶來的便利和實惠,切實提高人均體育場地面積,大力提升民眾生活品質,為人民群眾實實在在地謀利益、謀福祉。


  因此,在《指導意見》和相關配套文件的合力推動下,未來的十年,將是健身休閑產業產需融合、消費迸發的十年,將是百姓就業收入水平、生活幸福指數不斷提升的十年,更將是人民群眾真正“得實惠”,享受全面建成小康社會發展成果的十年!

接下來,我們將按照習近平總書記關于把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展的各個環節,思考更多,實施更廣,我們有能力也有信心,推動健身休閑產業成為促進人民群眾身心健康、經濟社會和諧進步的重要組成,將健身休閑產業打造成為人人受益的“幸福產業”。


(國家發展改革委社會發展司 副司長 郝福慶)


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